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“市场化可以在全国推广，但不可能一步到位。至少要打点折。”林伯强表示，一方面，各地的情况复杂多样，另一方面，作为重要能源产品的天然气的价格改革，更是关系到国计民生的重要问题，对相关企业和居民更会产生着牵一发而动全身的影响。因此，目前的改革只能是在首先制定合理价格水平的情况下，逐步完善定价机制。
实际上，早在2005年，《发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》中就明确提出，“从长远看，随着竞争性市场结构的建立，天然气出厂价格终应通过市场竞争形成”。
可见实现天然气出厂价格的市场化，目标自始至终非常明确，但为多年改革之后，仍不具备达到终目标的条件?国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松在本报发表关于天然气定价机制相关文章时指出，究其根源，在于行业改革滞后于价格改革，即成品油、电力行业都还不具备通过市场竞争形成价格的条件。他认为，推进天然气价格形成机制改革，要在进一步改革和完善定价方法的同时，更加重视市场准入等配套改革，引入新的市场主体，逐步增强市场的竞争性，为终出厂价格由市场竞争形成创造条件。天然气管输环节因具有自然垄断特征，需要不断完善对管输价格的测算办法和监管措施。
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